五级飓风“艾尔玛”重创加勒比海特克斯和凯科斯群岛。儿基会图片。

联合国在10月13日“国际减灾日”发表的最新研究报告警告称，地震、海啸、洪水和热带气旋等突发性自然灾害每年可能造成近万人流离失所。这项研究由挪威难民理事会内部流离失所监测中心和联合国减少灾害风险办公室共同进行，涵盖了全球个国家和地区。数据表明，未来流离失所和住房损失风险最高的10个国家中有8个位于南亚和东南亚，包括印度、中国、孟加拉国、越南、菲律宾、缅甸、巴基斯坦和印度尼西亚。此外，在俄罗斯和美国，面临因灾害而流离失所风险的人口分别有25万和23万。

墨西哥城地震救援现场。联合国图片

联合国大会于年12月22日通过决议，指定10月的第二个星期三为“减少自然灾害国际日”，同时把-年确立为“国际减少自然灾害十年”，每年都纪念“减少自然灾害国际日”。大会在年12月21日又通过新的决议，将每年的10月13日改为“国际减灾日”，以彰显世界民众和社区为减少灾害风险所做的努力，提高人们对控制风险重要性及如何采取行动的认识，并为减少灾害风险采取切实行动。

在今年的减灾日，联合国减少灾害风险办公室负责人、秘书长减少灾害风险问题特别代表格拉瑟（RobertGlasser）接受了联合国新闻专访，就联合国在减少灾害方面所发挥的作用、减灾与气候变化和实现可持续发展目标之间的关系等问题发表了见解。

来自澳大利亚的格拉瑟在应对灾害和消除贫困方面拥有20多年的经验，于年1月开始担任联合国减少灾害风险办公室负责人；在此之前，他是世界上最大的非政府人道主义组织之一——“援外社国际协会（CareInternational）”的秘书长。该协会由12个在澳大利亚、奥地利、加拿大、丹麦、法国、德国、日本、荷兰、挪威、泰国、英国和美国的成员组成，通过加强自救能力、提供经济机会、在紧急情况下提供救济、影响各级决策和处理一切形式的歧视，促进世界上最贫穷社区的持久改善。在加入“援外社国际协会”以前，格拉瑟是澳大利亚援外社首席执行干事，负责柬埔寨、越南、巴布亚新几内亚以及中东的救援和人道主义救济项目。此外，他还曾担任日内瓦安全政策中心常驻干事，主要负责应对气候变化的人道主义影响，并曾任澳大利亚政府援助项目的助理总干事。

格拉瑟在专访中指出，年，各国政府通过了《仙台减少灾害风险框架》，并将框架目标纳入“年可持续发展议程”。他表示，《仙台框架》在全球减灾战略中发挥着不可替代的作用。

格拉瑟说，“《仙台框架》是一份有显著地位的协议。会员国在减少生命损失、受影响人数和灾害造成的经济影响方面做出了承诺。他们之所以做出承诺是因为自然灾害在经济、社会和环境方面造成的损失在迅速加大，而每一个国家都在不同程度上受到自然灾害的影响。会员国对于所有这些对实现可持续发展目标所造成的影响表示