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作者：英国前首相戈登·布朗

二十国集团（G20）领导人是时候要召开第二次会议去讨论推进《G20行动计划》的实施，并同意就我们当前所面临的卫生、经济和社会紧急状况采取更为强有力的全球对策了。

G20已经展现出了让人们围绕一系列共同行动聚集在一起的能力，而它接下来对新型冠状病毒做出的决策内容也将直接关系到世界经济的未来。

我们的世界正处于一个关键时刻。每个洲的每个国都在奋力阻止病毒的传播。

根据国际劳工组织的估算，全球工作时间因此减少了10.5％，相当于损失了超过3亿个全职就业岗位。全球贫困率也出现了自本世纪以来的首次上升。

因此，正如我们两个月前所做的那样，必须立即向正在遭受这场史无前例全球性危机影响的国家提供救济。

需要立即采取行动去解决那些非洲，亚洲和拉丁美洲最贫穷国家，以及各个中等收入经济体的国家所面临的问题。这些国家合共涵盖了世界人口的近70％以及约1/3的全球GDP。

联合国预测一场全球范围的衰退将扭转三十年来生活水平的提高趋势并使超过4.2亿人陷入极端贫困。

联合国世界粮食计划署则估计有2.65亿人类同胞可能陷入危机级别的饥饿冲击，比疫情前水平多出1.3亿。我们还收到了多份报告指出所有扶助各年龄段女性的医疗卫生及其他社会服务都面临着压力。

此外，新型冠状病毒也引发了我们有生以来见过最大规模教育紧急事件：15亿儿童——占儿童总量的80％——失学了。许多孩子可能永远无法回归书桌，大多数儿童都不具备远程学习的条件。数百万无法回学校就餐的学童忍饥挨饿，与此同时对教育的援助也在减少。

健康

除非我们可以终结全球卫生紧急状况，否则全球经济和社会紧急状态就无法结束。而除非我们终结所有国家的卫生紧急状况，否则任何国家都无法独善其身。

我们欢迎各方于5月4日对全球应急准备监测委员会建议的80亿美元疫苗，诊断和治疗开发费用的承诺支持，并敦促这些捐款尽快到位同时对其进行全面监测和汇报。但在这方面还有更多的事情要做：

我们需要在全球范围内协调一种或多种疫苗的开发，量产和公平分配，以确保疫苗能够尽快得到普遍且免费的供应。为了在现在和将来增加全球医疗维生设备的有限供应并使每个国家都可以进行病毒测试，更紧密的跨境合作至关重要。发展中国家需要立刻得到世界卫生组织和其他机构的支持以建立其卫生体系和诊治能力，并增强其社会安全网。G20国家应支持联合国关于支持难民，流离失所者和其他依赖人道主义援助者的呼吁。

经济

我们不仅注意到发达国家在恢复增长方面所面临的多重障碍，而且还注意到许多新兴市场，中等收入和发展中经济体不断恶化的经济和财政状况。

现在有多个国家向国际货币基金组织寻求帮助，并预计会有更多的国家提交申请。

国际货币基金组织表示，新兴市场和发展中国家需要2.5万亿美元来克服这场危机，但迄今为止只被分发了其中的一小部分。

尽管我们对《G20行动计划》所承载的良好意愿表示欢迎，但也必须紧急商定并充分执行下列各项具体措施：

需要快速扩大对76个国际开发协会国家的债务减免以涵盖双边，多边和私人债权人，并将期限延至年底，同时加紧付诸实施。多边债权人必须证明它们为应对新型冠状病毒危机提供了新的净贷款。留给国际金融协会协调下的私人债权人自愿程序的时间也不多了，如今需要考虑设立一种具备约束力的新手段。有十来个（或更多的）新兴市场国家很可能会在明年出现债务偿付困难。应当授权国际货币基金组织召集有关各方，并通过其债务可持续性和政策分析来为解决方案设定广泛的参数。G20应同意现在就提供2.5万亿美元的支持。这要求国际货币基金组织，世界银行以及各区域开发银行分别提高自身贷款和赠款上限。多边开发银行可以在未来18个月内将未偿付贷款组合从目前的亿美元增加到~亿美元。如果不进一步增加国际金融机构的可动用资源也不允许它们更大胆地部署其资本，其危机应对能力就将受到严重制约。人们将会在在未来十年中感受到当前不采取行动的后果。此时各国也应该着手突破其正常的财政赤字上限。而那些财政能力有限的最贫穷国家则需要富裕国家和多边组织的额外财政支持。

社会安全网，常规医疗卫生服务，教育和各项气候变化倡议——以及联合国年可持续发展目标时间表——都不得因缓解新型冠状病毒传播的斗争而放慢脚步，因此：

我们需要确保多边开发银行至少能在未来五年内拥有足够资源，这将需要在其合并投资组合中再增加1万亿美元。应当要求各个机构提交有关如何实现这些目标的计划方案。这需要它们一方面更有效地利用现有资金，另一方面通过借贷，进一步增资以及建立基于担保的新机构（比如国际教育融资机构）来确保新的资金来源。我们重申对发行特别提款权（国际货币基金组织的储备资产）的承诺，并会将现有未使用以及新的特别提款权配额转让给最需要支持的国家。一项关于特别提款权的决定可以在无需各国议会批准的情况下立即释放近亿美元，到年将释放超过1万亿美元。我们呼吁G20为特别提款权的分配提供政治支持，同时参与必要的技术工作，因此一旦达成协议便可以付诸实施。

协调应对

在危机第一阶段的重点在于流动性供应，就业保护以及对医疗卫生的紧急投资。而当我们现在寻求将世界经济恢复到危机前增长水平时，加强财政，货币和中央银行的协调则至关重要。

“绿色”投资必须是刺激方案的核心，其支出应集中在基础设施和其他有利于可持续发展和就业的项目上。这将使这场危机后复苏真正具备变革性，同时加快兑现气候变化协议的进度。应当考虑设定一个全球增长目标，使之与国家通胀目标并列并重建全球贸易。为了增加各国政府迫切需要的收入，应商定一项全面战略以追回流入避税天堂的税收损失。各国应自发交换税收信息和取消对受益持有者和信托的保密，并同意制裁那些拒绝遵守议定规则的不合规国家。如果G20不采取行动，那么疫情引发的衰退只会不断加深，损害所有经济体——以及世界上最为边缘化和贫穷的民众和国家。

占据了全球85%名义GDP的G20有能力去牵头筹措所需规模的资源。我们敦促其领导人立即行动起来。

新型冠状病毒是对国际社会的一计警钟。必须强化全球卫生和金融架构并在某些方面进行重新设计以增强自身准备和能力，好让我们可以迅速采取大规模行动来应对未来的危机。

我们应该向未来发出一份充满希望的信息：联合国，G20政府和所有利益相关合作伙伴可以将这场危机转化为构建一个更高效新多边主义的机会，使之可以更恰当地反映当前的经济和政治现实，也具备更充足的准备去应对二十一世纪的诸多挑战。

本篇评论文章得到了以下知名人士的联署

戈登·布朗，英国前首相、联合国全球教育特使；

艾瑞克·博格洛夫，欧洲复兴开发银行首席经济学家、伦敦政治经济学院全球事务研究所主任；

恩戈齐·奥康吉奥-艾维拉，尼日利亚前财政部长，全球疫苗免疫联盟董事会主席；

海伦·克拉克，新西兰前总理；

卡伦·科宁·阿布扎伊德，联合国副秘书长，前联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处主任专员；

菲利普·阿尼昂，法兰西公学院及伦敦政治经济学院经济学教授；

玛丽亚·艾莲娜·阿奎罗，马德里世界领导人联盟俱乐部秘书长；

埃斯科·阿霍，芬兰前总理；

沙姆沙德·阿赫塔尔，联合国副秘书长，联合国亚太经济社会委员会执行秘书，联合国经社部前助理秘书长，巴基斯坦国家银行前行长；

阿马特·阿尔索斯瓦，联合国助理秘书长，前联合国开发计划署助理署长兼阿拉伯国家局区域主任；

阿卜杜勒阿齐兹·阿特瓦伊里，伊斯兰教育，科学及文化组织前总干事；

穆罕默德·阿莫西，Amersi基金会创始人兼主席；

瓦莱丽·阿莫斯，联合国人道主义事务副秘书长，曾任联合国紧急救济协调员，英国前国际发展事务大臣；

纳瓦·阿什拉夫，伦敦政治经济学院马歇尔研究所经济学教授兼研究主管；

肖卡特·阿齐兹，巴基斯坦前总理；

伯特兰·巴德尔，世界银行前常务副行长兼首席财务官；

鲍伊瑙伊·戈尔东，匈牙利前总理；

扬·彼得·巴尔克嫩德，荷兰前总理；

埃德·波尔斯，英国前儿童，学校和家庭事务大臣；

奥丽娅娜·班迪耶拉，伦敦政治经济学院STICERD研究中心主任兼经济学教授；

考施克·巴苏，国际经济协会主席，世界银行前首席经济学家；

卡罗尔·贝拉米，联合国儿童基金会前执行主任；

埃里克·贝格罗夫，伦敦政治经济学院全球事务研究所所长，欧洲复兴开发银行前首席经济学家；

萨利·贝里沙，阿尔巴尼亚前总统兼总理；

苏曼·贝瑞，新德里国家应用经济研究理事会主席，荷兰皇家壳牌公司前首席经济学家；

蒂姆·贝斯利，伦敦政治经济学院经济学和政治学教授，国际经济协会前主席；

瓦尔季斯·比尔卡夫斯，拉脱维亚前总理；

马里奥·布莱赫尔，阿根廷中央银行前行长，英格兰银行中央银行研究中心主任；

伊琳娜·博科娃，联合国教科文组织前总干事；

帕特里克·博尔顿，伦敦帝国理工学院和哥伦比亚大学教授；

谢尔·马格纳·邦德维克，挪威前总理；

杜米特鲁布拉基什，摩尔多瓦前总理；

拉赫达尔·卜拉希米，阿尔及利亚前外交部长；

玛丽亚·欧亨尼亚·布里瑞拉·德阿维拉，萨尔瓦多前外交部长；

格罗·哈莱姆·布伦特兰，挪威前总理，世界卫生组织总干事；

约翰·布鲁顿，爱尔兰共和国前总理；

鲁宾·布吉斯，伦敦政治经济学院经济学教授；

米舍利娜·卡尔米-雷伊，瑞士前总统；

金·坎贝尔，加拿大前总理；

费尔南多·恩里克·卡多佐，巴西前总统；

温迪·卡林，伦敦大学学院经济学教授；

希克梅特·切汀，土耳其前外交部长；

琳达·查尔克，英国前海外发展部长；

若阿金·奇萨诺，莫桑比克前总统；

白重恩，清华大学经济管理学院院长；

乔·克拉克，加拿大前总理；

埃米尔·康斯坦丁内斯库，罗马尼亚前总统；

拉迪卡·库玛拉斯瓦米，联合国副秘书长，前儿童与武装冲突问题特别代表，前联合国妇女暴力问题特别报告员；

埃瑟琳·卡津，世界粮食计划署前执行干事；

黛安·科伊尔，剑桥大学贝内特公共政策研究所副所长；

切斯特·克罗克，美国前非洲事务助理国务卿；

米尔科·克维特科维奇，塞尔维亚前总理；

马祖基·达鲁斯曼，印尼前司法部长；

加富恩·戴维斯，Fulcrum资产管理公司联合创始人兼主席，高盛集团前首席经济学家兼全球投资部主席，英国广播公司前主席；

弗雷德里克·威廉·德克勒克，南非前国家主席；

阿瓦罗·德索托，前联合国副秘书长；

卡玛尔·德维斯，布鲁金斯学会高级研究员，土耳其前经济事务部长，联合国开发计划署前行政官；

马西亚斯·德瓦特里旁，布鲁塞尔自由大学教授；

博兹达尔·德里奇，塞尔维亚前副总理；

碧翠斯·韦德·迪莫罗，经济政策研究中心主席；

舍菲克·扎费罗维奇，波斯尼亚和黑塞哥维那主席团主席；

维克多·J·道，美国国家医学科学院院长；

汉斯·埃切尔，德国前财政部长，G20联合创始人；

巴里·艾申格林，加州大学伯克利分校经济学和政治学教授；

穆罕默德·巴拉迪，国际原子能机构前总干事；

玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨，前联合国大会主席，厄瓜多尔前外交和国防部长；

加雷斯·埃文斯，澳大利亚前外交部长；

杰里米·法拉尔，维尔康姆基金会董事；

克里斯蒂安娜·菲格雷斯，联合国气候变化框架公约前执行秘书；

扬·菲舍尔，捷克共和国前总理；

约什卡·费舍尔，德国前外交部长兼德国副总理；

弗兰科·弗拉蒂尼，意大利前外交大臣兼欧洲专员；

路易丝·弗雷切特，前联合国常务副秘书长；

艾哈迈德·加拉尔，埃及前财政部长；

娜塔莉·戴高乐，NB-INOV前任主席兼联合创始人；

迈特里什·加塔克，伦敦政治经济学院经济学教授；

伊安·戈丁，前世界银行副行长；

菲利佩·冈萨雷斯，西班牙前总理；

劳伦斯·贡齐，马耳他前总理；

雷贝卡·格林斯潘，伊比利亚美洲组织秘书长，哥斯达黎加前第二副总统，联合国前副秘书长兼开发署副署长；

阿梅纳·古里布-法基姆，毛里求斯前总统；

谢尔盖·古里耶夫，欧洲复兴开发银行前首席经济学家；

阿尔弗雷德·古森鲍尔，奥地利前总理；

塔莉亚·哈洛宁，芬兰前总统；

韩升洙，韩国前总理；

阿米拉赫哈克，前联合国副秘书长兼秘书长驻东帝汶特别代表；

诺埃琳·海泽尔，联合国秘书长调解问题高级别咨询委员会委员，前联合国副秘书长；

恩里克·伊格莱西亚斯，乌拉圭前外交大臣兼美洲开发银行行长；

埃克梅莱丁·伊赫萨诺卢，伊斯兰合作组织前秘书长；

萝扎·奥通巴耶娃，吉尔吉斯斯坦前总统；

达利娅·伊齐克，以色列前临时总统，以色列议会主席；

格奥尔盖·伊万诺夫，北马其顿前总统；

哈罗德·詹姆斯，普林斯顿大学教授；

希娜·吉拉尼，巴基斯坦最高法院辩护律师；

埃伦·约翰逊·瑟里夫，利比里亚前总统；

迈赫迪·贾马，突尼斯前总理；

T·安东尼·琼斯，北美戈尔巴乔夫基金会副主席兼执行董事；

李钟和，亚洲开发银行前首席经济学家兼区域经济一体化办公室负责人；

伊沃·乔西波维奇，克罗地亚前总统；

安吉拉·凯恩，前联合国管理事务副秘书长兼联合国裁军事务高级代表；

马特斯·卡尔松，世界银行前对外事务副总裁；

卡罗琳·肯德·罗布，非洲发展小组前执行主任，国际关怀协会前秘书长；

凯莉·肯尼迪，罗伯特·F·肯尼迪人权组织主席；

伊戈尔·卡勒文斯基，俄罗斯外交部前巡回大使；

贾卡亚·基奎特，坦桑尼亚前总统；

潘基文，前联合国秘书长；

亚德兰卡·科索尔，克罗地亚前总理；

安妮·克鲁格，国际货币基金组织前第一副总裁；

约翰·库弗尔，加纳前总统；

钱德里卡·库马拉通加,斯里兰卡前总统；

亚历山大·夸瓦涅涅夫斯基，波兰前总统；

瑞秋·基特，前世界银行集团副行长兼特使；

路易斯·阿尔贝托·拉卡拉·埃雷拉，乌拉圭前总统；

埃尔维·拉杜索，前联合国主管维持和平行动副秘书长；

里卡多·拉各斯，智利前总统；

兹拉特科·拉古姆兹贾，波斯尼亚和黑塞哥维那前总理；

伊夫·莱特姆，比利时前总理；

林毅夫，世界银行前首席经济学家兼高级副行长；

伊丽莎白·林登马耶，前联合国助理秘书长；

布迪米尔·伦卡，南斯拉夫社会主义联邦共和国前外交部长；

彼得·鲁钦斯基，摩尔多瓦前总统；

里卡多·卢纳，秘鲁前外交部长；

诺拉·卢斯蒂格，拉丁美洲和加勒比经济协会名誉主席；

杰西·罗斯·马布塔斯，非洲能力建设基金会执行委员会委员；

格拉萨·马切拉，莫桑比克前教育和文化部长；

约翰·梅杰，英国前首相；

苏珊娜·马尔科拉，前联合国外勤支援事务副秘书长兼秘书长办公厅主任，阿根廷前外交部长；

普尼玛·梅恩，前联合国助理秘书长兼联合国人口活动基金副执行主任；

乔治·马尔格韦拉什维利，格鲁吉亚前总统；

达莉亚·马林，慕尼黑大学荣誉教授；

保罗·马丁，加拿大前总理；

科林·梅尔，牛津大学管理研究学教授；

卡洛琳·麦卡斯基，前联合国建设和平支持助理秘书长；

唐纳德·F·麦克亨利，美国驻联合国大使兼美国常驻联合国代表；

佩特·梅吉赛，匈牙利前总理；

雷杰普·迈达尼，阿尔巴尼亚前总统；

卡洛斯·梅萨，玻利维亚前总统；

斯捷潘·梅西奇，克罗地亚前总统；

阿伊恰图·明道杜，前联合国秘书长驻科特迪瓦特别代表；

本杰明·姆卡帕，坦桑尼亚前总统；

阿姆雷·穆萨，阿拉伯联盟前秘书长，埃及前外交部长；

罗夫萨·穆拉多夫，阿塞拜疆尼扎米·甘伽维国际中心秘书长；

约瑟夫·马斯喀特，马耳他前总理；

穆斯塔法·卡迈勒·纳布利，突尼斯中央银行前行长；

皮罗斯卡·纳吉-莫哈西，伦敦政治经济学院全球事务研究所所长，前欧洲复兴开发银行政策主任；

布亚尔·尼沙尼，阿尔巴尼亚前总统；

奥卢塞贡·奥巴桑乔，尼日利亚前总统；

彭萨勒马·奥其尔巴特，蒙古前总统；

恩戈齐·奥孔乔-伊韦拉，尼日利亚前财政部长；

吉姆·奥尼尔，英国皇家国际事务研究所主席；

卓奥马尔特·奥托尔巴耶夫，吉尔吉斯斯坦前总理；

莱夫·帕格罗茨基，前瑞典工业和贸易部长兼文化教育部长；

安娜·帕拉西奥，西班牙前外交大臣；

潘庆中，清华大学苏世民书院常务副院长；

艾尔莎·帕帕德梅提欧，希腊议会前副主席；

安德烈斯·帕斯特拉纳，哥伦比亚前总统；

珀西瓦尔·詹姆斯·帕特森，牙买加前总理；

托马斯·R·皮柯林，美国前政治事务副国务卿兼联合国大使；

纳维·皮莱，前联合国人权事务高级专员；

克里斯托弗·皮萨里德斯，诺贝尔经济学奖获得者；

罗森·普列夫涅利夫，保加利亚前总统；

理查德·波特斯，英国经济政策研究中心创始人兼名誉总裁；

豪尔赫·基罗加，玻利维亚前总统；

扎伊德·拉阿德·侯赛因，前联合国人权事务高级专员；

伊维塔·拉迪奇瓦，斯洛伐克前总理；

菲德尔·V·拉莫斯，菲律宾前总统；

何塞·拉莫斯·奥尔塔，东帝汶前总统；

吉塔·饶·古普塔，联合国儿童基金会前副执行主任；

奥斯卡·黎巴斯·雷格，安道尔前首相；

海莲娜·海伊，伦敦商学院经济学教授；

玛丽·鲁滨逊，爱尔兰前总统；

若泽·路易斯·罗德里格斯·萨帕特罗，西班牙前首相；

丹尼·罗德里克，国际经济协会当选主席；

杰拉德·罗兰，加州大学伯克利分校经济学和政治学教授；

彼得·罗曼，罗马尼亚前总理；

陆克文，亚洲学会政策研究所所长，澳大利亚前总理；

伊莎贝尔·圣马洛，巴拿马前副总统；

胡安·曼努埃尔·桑托斯，诺贝尔和平奖获得者，哥伦比亚前总统；

沃尔夫冈·舒塞尔，奥地利前总理；

伊斯梅尔·萨拉杰丁，世界银行前副行长；

法蒂哈·塞鲁，前联合国秘书长驻索马里副特别代表；

罗莎莉亚·阿尔塔加·塞拉诺，厄瓜多尔前总统；

詹妮·希普利，新西兰前总理；

哈维尔·索拉纳，北约前秘书长，欧盟理事会前秘书长；

吉莉安·索伦森，前联合国对外关系助理秘书长；

迈克尔·斯宾塞，诺贝尔经济学奖获得者；

德维·斯利德哈尔，爱丁堡大学全球公共卫生学教授；

爱德华多·斯坦，危地马拉前副总统；

尼古拉斯·斯特恩，世界银行前首席经济学家，高级副总裁兼欧洲复兴开发银行首席经济学家；

约瑟夫·斯蒂格利茨，诺贝尔经济学奖获得者；

彼得·斯托亚诺夫，保加利亚前总统；

莱姆达塔·斯特劳茹马，拉脱维亚前总理；

鲍里斯·塔迪奇，塞尔维亚前总统；

吉格梅·Y·廷里，不丹前总理；

埃卡·特克斯谢拉什维利，格鲁吉亚前副总理；

达尼洛图尔克，马德里世界领导人联盟俱乐部主席，斯洛文尼亚前总统；

卡萨姆·乌蒂姆，马德里世界领导人联盟俱乐部副主席，毛里求斯前总统；

胡安·加布里埃尔·瓦尔德斯，智利前外交部长兼联合国大使；

玛丽安娜·V·瓦季诺扬尼斯，联合国教科文组织亲善大使；

安德烈斯·贝拉斯科，智利前财政部长；

安·V·维尼曼，联合国儿童基金会前执行主任，美国农业部秘书；

梅兰妮·韦维尔，乔治敦妇女，和平与安全研究所执行主任；

瓦伊拉·维基耶-弗赖贝加，拉脱维亚前总统；

恩斯特-路德维格·范萨登，曼海姆大学前校长；

菲利普·武亚诺维奇，黑山共和国前总统；

伦纳德·旺切孔，非洲经济学院创始人兼校长；

魏尚进，亚洲开发银行前首席经济学家；

罗恩·威廉姆斯，前坎特伯雷大主教；

伊莲·沃尔芬森，布鲁金斯学会沃尔芬森发展研究中心联合创始人；

詹姆斯·沃尔芬森，世界银行前行长；

余永定，中国社会科学院世界经济与政治研究所所长；

卡特琳娜·尤先科，乌克兰前第一夫人；

维克多·尤先科，乌克兰前总统；

瓦尔迪斯·扎特勒斯，拉脱维亚前总统；

埃内斯托·塞迪略，墨西哥前总统；

基利什·梅农，英国ActionAid首席执行官；

K·Y·阿莫阿科，非洲经济转型研究中心主席兼创始人；

克里斯汀·艾伦，天主教海外发展机构主任；

阿曼达·穆瓦什，基督教救助会CEO；

丹尼·斯里斯坎达拉，乐施会CEO；

英格·阿辛，国际儿童救助基金会CEO；

凯文·沃特金斯，英国儿童救助会CEO

贾斯汀·范·弗利特，世界慈善基金会CEO；

肯·奥托里-阿塔，加纳财政部长兼世界银行发展委员会主席

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