这两天正值惠阳区召开人大政协“两会”。昨日是区五届人大一次会议第一天，当天下午，一场特殊的大会——惠阳区全面对标深圳推进“双十”战略演示会，在惠阳体育会展中心举行。深圳市发改委区域经济处处长卢文彬、区委书记胡斯平和区长刘光滨分别登台，现场演示深圳“东进战略”以及惠阳区如何全面对标深圳。区四套班子领导、区“两会”期间的区人大代表和政协委员以及区各行业代表等共约人参加了这场演示会。

演示了啥？深圳“东进战略”和惠阳“双十”战略

“历史上深圳属于惠阳，深圳和惠阳本来就是一家。”卢文彬第一个登台，开口第一句话就阐述了惠阳与深圳的历史关系，拉近了两地距离。他用PPT向大家演示了深圳市落实“东进战略”的总体考虑、实施“东进战略”行动方案以及惠阳区对接深圳东进战略的初步建议。“惠阳要建成统筹城乡发展示范区、深圳东部中心建设的融入区以及惠州对接深圳‘东进战略’的桥头堡。”关于惠阳如何对接深圳“东进战略”，卢文彬给出自己的建议。

刘光滨在做演示

深圳“东进战略”的号角已经吹响，惠阳区如何对接？区长刘光滨接着登台，同样以PPT演示的形式给出了一份书面答案。刘光滨主要就惠阳区拟定的惠阳区对标深圳行动实施方案进行了解读，并重点介绍了该区“双十”战略之打造十大百亿产业园区的情况。据了解，“两会”期间，《惠阳区全面对标深圳行动实施方案（-00年）》（讨论稿）已发放到每位区人大代表和政协委员手中征集意见。

区委书记胡斯平在作推演

惠阳全面对接深圳“东进战略”面临哪些机遇、挑战和应对？在主动对接深圳方面惠阳有何战略考量和策略？就此问题，区委书记胡斯平登台向全场参会人员进行了演示，并重点阐述了如何应用PPP模式，推进“双十”战略的实施。“‘双十’战略是惠阳对接深圳东进战略、抢抓历史性机遇的必然选择。”胡斯平解释，双十”战略坚持“四规合一”、科学引领。他介绍，从01年开始惠阳区就开始加强规划编制，推进“四规合一”工作。通过规划编制完善，该区以初步梳理出5个条件比较成熟、可采用PPP模式的项目，初步估算总投资约亿元。他说，这5个项目的实施，将会全面疏通全区市政道路，形成环状封闭路网，提高交通出行效率，同时极大地改善人居环境和产业项目落户配套投资环境，为全面对标深圳提供重要的基础配套条件。

为何要这样演示？

创新民主决策形式广泛征集意见

选择在“两会”期间，以惠阳区全面对标深圳推进“双十”战略为主题，区一二把手站在宽大的舞台上，面对包括区人大代表和政协委员在内的上千参会人员做PPT演示。据悉，这样的演示会是我区首次，也是近年来该区规模最大的一次会议。而且，以演示会的形式，在人大政协“两会”期间就区委区政府的一些重大决策向代表委员广泛征集意见，这也是惠阳区创新民主决策形式的新做法。刘光滨在演示会上解释，“今天区委、区政府在这里举行惠阳区全面对标深圳、推进‘双十’战略演示会，主要目的是利用‘两会’期间大家齐聚的机会，向我区广大代表、委员和受邀嘉宾说明我区对标深圳的一些主要想法和工作思路，其中重点介绍“双十”平台建设。”胡斯平说，“双十”平台是今后五年惠阳区对标深圳、建设统筹城乡发展示范区的主要载体，已写进新一届的党委和政府工作报告，“我们希望通过今天的演示会，将区委、区政府的主要决策跟大家作个深入交流，进一步凝聚共识、形成合力，推动我区更好对标深圳、更快融入大区域发展。”

惠阳提出“双十”战略全面对标深圳

深圳“东进战略”的号角已经吹响，与深圳一衣带水的惠阳区如何主动对接？对此，惠阳区制订了《惠阳区全面对标深圳行动实施方案（—00年）》（讨论稿），明确了-00年该区对标深圳重点推进的五大任务，其中提出重点打造“双十”平台对标深圳，即建成十个以上年产值超百亿元产值的新型产业园区和规划建设十个以上产城人融合的新片区。 　　产业发展 　　规划“一镇街一产业园” 　　惠阳区区长刘光滨介绍，为提升园区的建设发展水平，打造高水平产城人融合发展的产业园区，区委、区政府决定在全区建设十大产值超百亿元的产业园区。即按照“一镇街一产业园”的思路，规划建设淡水、秋长、三和、沙田、新圩、镇隆、永湖、良井、平潭产业园9个产业园，另外，在秋长岭湖和三和象岭区域，全新规划建设象岭创新产业园。 　　目标是：年，打造5个以上产值超百亿元产业园区，全区工业总产值达1亿元；00年，打造一镇一个、全区10个以上产值超百亿元产业园区，全区工业总产值达亿元，工业方面再造一个惠阳。据介绍，目前淡水、秋长和新圩三个产业园产值已超过百亿元。 　　产城人融合 　　发展一镇街一重点片区 　　《惠阳区全面对标深圳行动实施方案（—00年）》（讨论稿）提出，统筹开发十个以上产城人融合的重点片区，以新片区带动城区扩容提质，逐步推动城市建设、管理与深圳对接融合。采取PPP模式推进城市片区开发建设，完善市政基础设施和公共服务设施。近期重点推进惠州南站新城以及与深圳、大亚湾交界区域的石桥片区、白云南片区和白云新城片区PPP项目，打造亮丽的“城市客厅”和城市片区新形象；中期每个镇（街道）至少推进一个重点片区建设PPP项目。落实新型城镇化发展战略，推动沙田新型城镇化试点工作，支持新圩、永湖等中心镇加快发展，以更大的城市腹地接受深圳东进辐射。 　　“规划建设十个以上产城人融合的新片区的三大核心任务是实施中心城区扩容提质、推进新型城镇化建设和推动产业园区打造。”惠阳区委书记胡斯平介绍，通过规划编制完善，该区已初步梳理出5个条件比较成熟、可采用PPP模式的项目，初步估算总投资约亿元。其中白云新城、白云南、石桥三个片区PPP项目已进入实施阶段，有3个项目预计11下旬可实现资格预审挂网，其余PPP项目已启动前期论证工作。这些PPP项目分布全区各镇办，项目建设内容涵盖了“双十”战略有关新型产业园区和产城人融合新片区建设的基础市政配套工程、公共设施建设工程、河道整治工程、公园升级改造工程、高压线迁改工程、地下综合管廊建设工程和土地整理工程等。

惠阳区“双十”战略部分内容

　　建成十个以上年产值超百亿元新型产业园区： 　　1、秋长产业园：以伯恩光学为龙头，结合喜德盛自行车、华叶家居项目建设，重点发展光学电子元器件、电子信息、高端家具产业链等。 　　、淡水产业园：依托中兴新产业园和胜宏科技的产业带动，推动洋纳新桥片区形成高端产业集聚区；围绕淡水河背片区总面积3.09平方公里，打造集古镇观光体验、民俗文化表演、特色休闲于一体的淡水特色小镇。 　　3、三和产业园：重点推进伯恩三和项目建设，结合联想电子、记忆科技等电子信息企业的规模实力，打造电子信息产业集聚发展区。 　　4、沙田产业园：规划总占地面积约亩，首期已开发亩；重点推进东部工业园建设，打造产值超百亿元精密模具专业产业园。 　　5、象岭创新产业园：位于秋长岭湖、三和象岭、红花寨片区，规划占地面积0.7平方公里，起步区1.7平方公里。将以PPP模式完善园区19条道路建设和交通水电配套。重点引进物联网、生物医药、科技孵化器、产业创新平台和总部经济。 　　6、新圩产业园：结合现有长布、约场等工业组团现状，充分挖掘花果、沃背水库、银屏山等丰富自然资源，通过完善路网建设，规划建设产、城、人融合低碳园区和科技新城。 　　7、镇隆产业园：依托惠州四环路、S等骨干道路建设，着力推动万兴工业园、镇隆北部先进装备制造业产业园组团发展。 　　8、良井产业园：重点规划良井生态信息城，总面积约5.43平方公里。东片区打造高端先进技术产业中心和云计算产业中心；西片区打造对接深圳东进和共建区域产业体系合作平台以及融合亩田园生态资产。 　　9、永湖产业园：结合S的改造升级，推动沿线两侧产业园组团发展。重点打造两个点：一是伯恩永湖科技园，盘活永湖54万平方米土地和16万平方米厂房，打造伯恩永湖基地；二是鸿海精细化工园。 　　10、平潭产业园：规划面积6.4平方公里，起步区规划面积亩。打造以航空物流产业、航空制造业为重点的现代化空港产业园。空港产业园纳入落户惠州的全国第三个中韩产业园核心区范围。 　　规划建设十个以上产城人融合新片区： 　　秋长新塘片区、秋长岭湖-象岭片区、永湖新城片区、镇隆北部新城片区和行政中心区、平潭川龙岛片区、良井新城片区、沙田行政中心片区、新圩南部新城片区、淡水特色小镇、新桥东片区。 　　对标深圳重点推进五大任务： 　　共建交通互联网、共建产业生态圈、共建生态绿城、共建协同创新圈和共建幸福生活圈。

文：东江时报图：朱伟华