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实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市激发尽快进入珠三角第二梯队强大活力

市委十届八次全体（扩大）会议会场。本报记者黄俊琦王建桥摄

■在目标定位上，坚持走有惠州特色的创新驱动发展道路，努力打造珠三角国家自主创新示范区的重要节点

■在空间布局上，坚持点面结合、核心聚集、分层布局，着力构建结构优化、特色鲜明、活力强劲的创新驱动发展三大圈层

■在路径选择上，坚持从惠州实际出发，协同推进自主创新、成果转化和基础研究

■要始终坚持“人才为先”，把惠州建设成为“人才生态”最优的城市，形成“人人皆可成才、人人尽展其才”的生动局面

昨日，中国共产党惠州市第十届委员会第八次全体（扩大）会议在市会议中心举行。市委书记、市人大常委会主任陈奕威主持会议，并代表市委常委会作了题为《实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市激发尽快进入珠三角第二梯队强大活力》的专题讲话。市委副书记、市长麦教猛作关于经济工作的讲话。市委副书记、市政协主席陈训廷作关于社会工作的讲话。

陈奕威在讲话中说，党的十八大作出实施创新驱动发展战略的重大决策。各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识实施创新驱动发展战略的重要性和紧迫性。要深刻认识到，实施创新驱动发展战略，是加快培育经济新增长点，推动新常态下新发展的迫切需要；是推动产业转型升级，提高经济发展质量效益的迫切需要；是激发创新创业潜能，实现发展惠民的迫切需要；是提高核心竞争力，增强跨越发展强大后劲的迫切需要。

陈奕威指出，改革开放以来，特别是近年来，惠州创新驱动发展取得了较好成效，主要体现在创新投入快速增长、创新能力不断提升、创新型产业加速壮大、创新环境持续优化。但也要清醒地认识到，我市创新支撑发展能力与惠州跨越发展的要求、科技创新水平与当前创新驱动竞争发展的要求、科技体制机制与创新驱动发展的规律、创新创业社会氛围与“大众创业、万众创新”的需求还不相适应。各级各部门一定要增强机遇意识和进取意识，既要看到我市有创新驱动的良好基础，又要清醒认识存在的问题，切实增强实施创新驱动发展战略、建设创新型城市的责任感和紧迫感。

陈奕威指出，为进一步完善实施创新驱动发展战略的政策体系，市委市政府研究制订了“六大行动”的实施方案。在总体要求上，贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，坚持需求导向、人才为先、遵循规律、全面创新、重点突破。在目标定位上，坚持走有惠州特色的创新驱动发展道路，努力打造珠三角国家自主创新示范区的重要节点。到年，成为广东省创新型城市和国家知识产权示范市。到年，成为国家创新型城市。在空间布局上，坚持点面结合、核心聚集、分层布局，着力构建结构优化、特色鲜明、活力强劲的创新驱动发展“三大圈层”。在路径选择上，坚持从惠州实际出发，协同推进自主创新、成果转化和基础研究。

陈奕威强调，实施创新驱动发展战略，要立足惠州的现实需要和长远发展，既统筹谋划，全面推进，又集中力量，攻坚突破。一要下大力气提升重大平台创新引领能力。要充分发挥仲恺高新区创新驱动的“龙头”作用，加快推进环大亚湾新区“蓝色引擎”建设，加快推进潼湖生态智慧区“绿色引擎”建设。二要下大力气培育创新型企业。要发挥大型骨干企业创新示范作用，大力培育高新技术企业，大力扶持创新型中小微企业发展。三要下大力气提高科技创新能力。要进一步强化人才智力支撑，加大新型研发机构建设力度，加快推动“两所两装置”建设和重大科技专项攻关。四要下大力气提高创新型产业发展水平。要大力推动新一轮工业技改，改造提升优势传统产业，培育发展新兴产业和新业态。五要下大力气提高创新成果转化应用能力。要着力建设珠三角创新成果产业化高地，着力推进知识产权示范市建设，着力推进创新成果展示平台和智慧惠州建设。

陈奕威强调，各级各部门要完善市场导向机制，创新多元投入机制，健全协同创新机制，深化科技体制改革，激发创新活力。要加强组织领导，狠抓政策落实，营造良好氛围，加强督查考核，确保各项任务落实。

当天下午，陈奕威作了题为《谋人才就是谋全局》的总结讲话。

陈奕威说，当前的惠州，正处于跨越发展的关键时期。对人才的渴求，比以往任何时候都更加强烈；加快人才队伍建设，比以往任何时候都更加迫切。要深刻认识到，人才是核心竞争力之要，抓人才就是抓第一优势；人才是跨越发展之需，抓人才就是抓第一要务；人才是创新驱动之源，抓人才就是抓第一动力；人才是队伍建设之重，抓人才就是抓第一资源。

陈奕威强调，谋人才就是谋全局，得人才就能赢未来。要始终坚持“人才为先”，把惠州建设成为“人才生态”最优的城市，形成“人人皆可成才、人人尽展其才”的生动局面。一要“海纳百川、包容并蓄”聚人才。要拓宽视野引人才，筑巢引凤聚人才，完善政策留人才。二要“着眼长远、因人制宜”育人才。培养人才既是解当前之需，又是立长效之功。要拓展育才“蓄水池”，壮大育才“主阵地”，建设育才“百花园”。三要“不拘一格、知人善任”用人才。要坚持唯才是举、唯才是用，让人才有人生出彩的机会、有施展身手的舞台、有倍受尊崇的地位。四要“以人为本、甘为人梯”待人才。要建好人才之家、解决人才之忧、情暖人才之心，让人才感受到组织的关怀和温暖，增强归属感和幸福感。

陈奕威要求，各级党委要牢固树立“抓好人才工作就是本职、不抓人才工作就是失职、抓不好人才工作就是不称职”的意识，把人才工作牢牢抓在手上。各级党委（党组）书记要有强烈的求贤若渴情怀，带头抓人才工作；各级各部门要强化责任意识，推动人才环境优化、人才政策落地、人才效益显现。

就做好下半年工作，陈奕威强调，一要认真贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，全力以赴稳增长，确保全面完成全年各项目标任务，确保“十二五”圆满收官。二要扎实推进各项改革措施落地生根。三要全力以赴维护社会和谐稳定。四要切实做好“十三五”规划编制工作。五要深入开展“三严三实”专题教育。

陈奕威在市委十届八次全体（扩大）会议上作专题讲话

麦教猛在作经济工作讲话时指出，今年以来，我市积极化解经济下行压力，着力提高经济发展质量，推动经济保持平稳增长。主要表现在：工业经济持续向好；产业结构持续优化；项目建设持续加快；市场开拓持续发力；财税金融持续稳健；创新能力持续增强；区域经济持续发展；生态创建持续推进；各项改革持续深化；民生保障持续加强。

麦教猛强调，下半年既是加快项目建设的黄金期，又是稳定经济增长的关键期。要重点抓好十个方面工作：一要全力推进项目建设，扩大有效投资。二要深入实施创新驱动发展战略，增强发展后劲。三要着力扩大内外需求，拉动经济增长。四要积极推动转型升级，壮大现代产业。五要不断提高服务企业水平，做强实体经济。六要主动抓好财税金融，提高经济运行质量。七要加快推进新型城镇化，统筹城乡发展。八要进一步加强生态建设，提升环境质量。九要全面深化各项改革，激发发展活力。十要增强社会保障功能，持续改善民生质量。此外，各地各部门要认真做好“十三五”规划编制工作。

陈训廷在作社会工作讲话时提出，做好下半年社会工作，要以社会领域改革创新为动力，深入实施社会建设“十大行动”计划，扎实推进平安创建和五大专项行动。要坚持“民主与法治”并重，夯实社会善治基石。要坚持“预防与化解”并重，着力解决信访维稳问题。要坚持“综治与严打”并重，深入推进平安惠州建设。要坚持“改革与创新”并重，不断提升基层社会治理能力。要坚持“责任与考核”并重，确保各项工作落实。

会议还分组讨论了陈奕威所作的专题讲话、惠州市创新驱动发展“六大行动”实施方案及系列配套文件等，召开市委常委会议审议了《中国共产党惠州市第十届委员会第八次全体（扩大）会议决议》并提交全会通过。

市委委员、市委候补委员出席全会。非中共党员的市领导，非市领导的民主党派负责人，不是市委委员、候补委员的市委、市政府副秘书长，市纪委常委，市直和驻惠各副局以上单位主要负责人，各镇（街道）党（工）委书记，部分基层党代表、专家学者、科技界企业界代表等列席会议。

着力构建创新驱动发展三大圈层

陈奕威同志在市委十届八次全体（扩大）会议上所作专题讲话摘要

陈奕威在专题讲话中提出加快推进环大亚湾新区“蓝色引擎”建设。这是航拍的巽寮湾。本报记者王建桥摄

党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大决策。各级各部门要深刻认识实施创新驱动发展战略的重要性和紧迫性，切实增强加快建设创新型城市的思想自觉和行动自觉。

要深刻认识到，实施创新驱动发展战略，是加快培育经济新增长点，推动新常态下新发展的迫切需要。大创新大发展，小创新小发展，不创新难发展；实施创新驱动发展战略，是推动产业转型升级，提高经济发展质量效益的迫切需要；实施创新驱动发展战略，是激发创新创业潜能，实现发展惠民的迫切需要；实施创新驱动发展战略，是提高核心竞争力，增强跨越发展强大后劲的迫切需要。

改革开放以来，特别是近年来，市委市政府高度重视创新驱动工作，在各级各部门的共同努力下，惠州创新驱动发展取得了较好成效。

一是创新投入快速增长。全市R＆D占GDP比重从年的1.1%提高到年的2.3%，年均增幅超过30%，增幅居珠三角首位。

二是创新能力不断提升。高层次、高技能人才队伍不断壮大，引进创新团队20个、领军人物38名，各类高级人才1.4万人；专利申请量连续5年增幅居珠三角第一；连续五次获评“全国科技进步先进市”。

三是创新型产业加速壮大。“2+8”现代产业体系逐步完善，成为国家级电子信息产业基地和国家重要石油化工基地。平板显示、移动互联网、LED、云计算和智慧装备制造等创新型产业集群发展，成为全球最大的手机产业生产基地之一，“云计算智能终端创新型产业集群”获批科技部首批试点。

四是创新环境持续优化。制订完善了“惠28条”、“惠42条”等惠企利企政策措施。今年又出台了《关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》，大力开展平台构建、能力跃升、企业培育、动力激发、成果燎原、环境优化“六大行动”。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们在创新驱动发展方面还存在差距和不足：创新支撑发展能力与惠州跨越发展的要求还不相适应，科技创新水平与当前创新驱动竞争发展的要求还不相适应，科技体制机制与创新驱动发展的规律还不相适应，创新创业社会氛围与“大众创业、万众创新”的需求还不相适应。各级各部门既要看到我市有创新驱动的良好基础，又要清醒认识存在的问题，切实增强实施创新驱动发展战略、建设创新型城市的责任感和紧迫感。

市委市政府在前期出台《意见》的基础上，广泛征求各方面的意见建议，研究制订了“六大行动”的实施方案，细化了一批配套政策措施，形成了“1+6+N”系列文件，绘制了创新驱动发展的“路线图”，明确了建设创新型城市的“时间表”。

———在总体要求上，着力完善以企业为主体的技术创新体系，以“政产学研资”相结合为主线的协同创新体系，以优化产业发展环境为重点的服务创新体系，以科技体制改革为突破的制度创新体系。

———在目标定位上，坚持走有惠州特色的创新驱动发展道路，努力打造珠三角国家自主创新示范区的重要节点。到年，全市主要创新指标达到或超过全省平均水平，成为广东省创新型城市和国家知识产权示范市。到年，主要创新指标进入全国先进行列，成为国家创新型城市。

———在空间布局上，着力构建结构优化、特色鲜明、活力强劲的创新驱动发展三大圈层：一是把环大亚湾新区和仲恺高新区两大战略平台建设成为创新要素的集聚区、自主创新的动力源，重点加快潼湖生态智慧区规划建设，使之成为引领全市科技创新、产业升级的强大“内核”，形成创新驱动的“第一圈层”；二是着力推进全市7个省级以上产业园区扩能提质增效，大力推进创新成果孵化转化，打造创新型企业密集区，推动成为创新驱动发展的“第二圈层”；三是着力推进专业镇和工业集中区建设，打造“产城人”融合发展的新型城镇群，构成创新驱动的“第三圈层”。

———在路径选择上，一是注重自主创新，通过实施创新平台构建、创新能力跃升等行动，加快新型研发机构建设，组织重大科技专项攻关，推动协同创新发展，提高创新成果自产率。二是注重成果转化，提高科技成果转化能力，打造珠三角科技成果产业化高地。三是注重基础研究，通过实施创新动力激发、创新环境优化等行动，大力发展高等教育，加快推进“两所两装置”建设，提高惠州基础研究能力，把惠州打造成为“珠三角大科学中心”核心区。

创新驱动发展战略不仅是科技战略，更是发展战略，最终要落到发展的实际上。当前，要重点抓好以下五个方面的工作：

下大力气提升重大平台创新引领能力

充分发挥仲恺高新区创新驱动的“龙头”作用。支持高新区实施“恺炬创新行动”和“恺旋人才计划”，打造国家创新驱动产业升级示范区。要总结推广高新区“异地孵化，仲恺加速”等先进经验，把高新区建设成为广东新兴创新创业实践区。要支持高新区进一步深化科技体制改革，把高新区打造成为全市自主创新引领区。

加快推进环大亚湾新区“蓝色引擎”建设。要以大亚湾科技创新园为重点，支持中山大学惠州研究院等新型研发机构建设。要坚持“石化为基、多元发展，高端为本、创新引领”，加快推进中海惠炼二期建设，谋划推进三期项目，延伸发展中下游产业链。

加快推进潼湖生态智慧区“绿色引擎”建设。潼湖生态智慧区是吸引创新要素聚集的内核，是我市实施创新驱动发展战略的重中之重。要加快推进签约项目建设，推动科融新城和国际合作产业园2个起步区建设取得突破。把潼湖生态智慧区建设成为国家生态文明建设示范区、广东城市经济社会转型实践区、珠三角创新要素集聚区和惠州智慧城市引领区。

下大力气培育创新型企业

要发挥大型骨干企业创新示范作用。要加大大型骨干企业培育力度，力争到年，全市主营业务收入千亿元以上企业达到3家、百亿元以上企业超过13家。

要大力培育高新技术企业。要着力引进培育一大批高新技术企业，力争到年，全市高新技术企业总量达家。当前，要重点抓好拟申报企业的跟踪服务，确保今年全市新增高新技术企业74家以上。

要大力扶持创新型中小微企业发展。要加快推进众创空间建设，支持企业、社会组织和个人因地制宜，利用旧厂房、旧仓库、闲置楼宇等建设众创空间。

下大力气提高科技创新能力

要进一步强化人才智力支撑。要深入实施人才“双高”计划，制定含金量更高的人才“引育留用”政策。

要加大新型研发机构建设力度。力争到年，全市新型研发机构超过10家以上。

要加快推动“两所两装置”建设和重大科技专项攻关。要加快实施“新能源汽车与动力电池”、“石油化工与新材料”、“移动互联关键技术与器件”、“可见光通信及标准光组件”等重大科技专项，力争突破一批关键技术，推动一批重大科技成果转化为生产力。

下大力气提高创新型产业发展水平

要大力推动新一轮工业技改。要加快推进“机器换人”。

要改造提升优势传统产业。深入实施“产业培育计划”，着力打造“电、汽、化”和现代服务业四个产值超千亿元产业集群。

要培育发展新兴产业和新业态。落实“市现代产业强”培育计划，加快发展智能移动终端制造、3D打印、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业；培育壮大LED、生物医药、新材料、北斗装备制造与应用等高新技术产业规模。加快培育互联网金融、云计算、物联网、车联网、电子商务、智慧生活等新兴产业和新业态。

下大力气提高创新成果转化应用能力

着力建设珠三角创新成果产业化高地。实施孵化器倍增计划，力争年全市孵化器总数达16家以上，其中省级以上孵化器超过6家。创新孵化器运营管理，着力抓好目前在孵的几百家种子企业孵化工作。

着力推进知识产权示范市建设。着力加强手机、LED、汽车电子等关键领域知识产权运营。

着力推进创新成果展示平台和智慧惠州建设。围绕打造“云计算智能终端创新型产业集群”、建设“世界手机之都”，以市场化运作模式办好“云博会”、“手机创新周”。

完善市场导向机制。加快建立市场决定技术创新立项、实施、评价机制。强化企业技术创新主体地位，巩固和发展研发机构、研发人员、研发资金、研发成果、专利申请“五个90%在企业”的良好态势。

创新多元投入机制。加大财政科技投入力度，～年3年时间，市、县两级财政科技创新投入总量不少于30亿元。力争到年，全市Ramp;D占比提升到2.7%，超过全省平均水平。探索实施重大科技专项事前资助、知识产权质押融资事中贴息、“创新券”事后补助等一批创新政策，推动科技投入管理机制改革。加快发展科技金融，建立孵化器在孵企业天使投资与信贷风险补偿机制，力争到年，全市股权投资基金10支以上、实收资本规模总额10亿元以上。

健全协同创新机制。支持企业加强与高校、科研机构对接，以“人才+资金”、“项目+资金”、“知识产权+资金”等模式，合作组建协同创新中心。积极参与珠三角国家自主创新示范区建设，加强深莞惠科技合作，共建深莞惠创新圈。

深化科技体制改革。建立健全科技项目资金管理制度，强化事前、事中、事后审核和监督，严把项目申报、审批、考核、验收关，最大限度缩减自由裁量权，最大限度发挥科技经费的效益。建立健全科研项目审核、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。

要加强组织领导。各级党委、政府要把创新驱动发展摆在经济工作的首要位置。各级领导干部要结合“三严三实”专题教育，深入科技创新一线调研。各县（区）要找准本地区实施创新驱动发展战略的“短板”。各部门要树立“一盘棋”思想，推动全市创新驱动发展目标和任务的落实。

要狠抓政策落实。加强协调对接，狠抓政策落实，打通政策落地生效的“最后一公里”。

要营造良好氛围。结合社会主义核心价值观教育和争创全国文明城市“四连冠”，在全社会广泛开展以创新为核心的创业教育，弘扬敢为人先、追求创新、百折不挠的创业精神；加大对重大科技成果、杰出科技人物、先进创业典型、优秀创新企业的宣传力度。广泛开展形式多样的创新创业大赛。

要加强督查考核。研究制定创新驱动发展的任务台账和考核办法，市政府要组织进行任务分解，对“1+6+N”系列文件中提出的各类指标，细化分解到各县（区）、各部门，明确责任单位和完成任务的时间节点，一季一检查，半年一小结，确保各项目标任务如期实现。要把创新驱动发展的落实情况，全面纳入领导干部绩效考核评价体系。

可考虑引进“星期天工程师”

第三组与会人员支招如何为创新提供人才智力支撑

市委十届八次全体（扩大）会议会场。本报记者李松权摄

声音

●不一定要全部引进全职人才，可以考虑引进“星期天工程师”

●搭建好平台，以平台吸引人才、培育人才、成就人才

●对于惠州来说，实现全方位的研发应用困难很大，要善于借用外脑

●创新驱动应树立战略定力，保持战斗力和持久力，强化各方执行力

自主创新、成果转化和基础研究怎样才能深度融合？如何进一步提升重大平台的创新引领能力？怎样发挥大型骨干企业创新示范作用？如何进一步强化人才智力支撑？在昨日举行的市委十届八次全体（扩大）会议分组讨论中，第三组与会人员围绕创新驱动发展战略话题展开热议。

市委副书记、市政协主席陈训廷指出，实施创新驱动发展战略，关键要抓好四个环节。一是平台。没有平台，创新驱动发展就是纸上谈兵。只有建好平台，市委、市政府关于创新驱动发展战略的一系列部署才能落到实处。二是载体。所谓载体，就是企业和项目。要依托企业和项目，把别人的科技成果转化成自己的生产力。三是机制。全市各级党委、政府要主动作为，注重政策引领，引导企业提高自主创新意识和能力。四是人才。有时候人才的一个点子就能成就一个产品，一个产品就能成就一个企业。

“惠州要进一步创新人才引进机制。不一定要全部引进全职人才，可以考虑引进‘星期天工程师’———平时在外地工作，周末就来惠州为企业自主创新出谋划策。不求所有，只求所用。”陈训廷表示，要重在引进、承接来自深圳等地的高新技术企业转移。同时，强化社会治理创新，使其成为科技创新、经济创新的稳压器。

市委常委、组织部长王开洲表示，人才是创新驱动的核心要素和主导力量。近两年，我市实施“人才双高计划”取得了显著成效。截至去年底，全市人才总量96.1万人。他表示，要用好用活政策，提升引才育才水平；拓宽渠道，将招才引智的“管道”直接伸到国内外科技人才集中地；搭建好平台，以平台吸引人才、培育人才、成就人才；做好服务工作，吸引人才、留住人才，加快推进我市人才服务大楼建设。

市人大常委会副主任朱挺青认为，实施创新驱动发展战略，要充分发挥人才的引领作用，在不断引进人才的同时，更要激发存量人才的创新作用。通过一系列激励和保障机制，让创新人才享受应有的政治地位、社会地位和经济地位。要把战略前沿创新与战术倒逼创新相结合。既要瞄准世界前沿科技和高端技术开展创新，又要坚持问题导向，通过科技创新解决制约惠州当前发展的一系列问题。要用体制机制创新推动科技创新。

市政协副主席、秘书长罗庆云认为，在创新驱动发展战略布局中，惠州应结合自身实际，注重以应用开发为特色的创新道路。要集中力量在应用领域实现突破，开展共性技术、关键技术的联合攻关，从而拥有更多的自主知识产权，提高产业核心竞争力。要让有实力的企业参与研发和应用的全过程，并主导整个创新过程，从而引导全市企业逐渐成为研发投资、自主创新和成果运用的主体。对于惠州来说，实现全方位的研发应用困难很大，要善于借用外脑，通过“引进、消化、吸收、再创新”的方式，对引进的技术进行“改造型”再创新，对引进的产品进行“工艺型”再创新，对引进的人才进行“发明型”再创新。

“实施创新驱动发展战略，强化知识产权的保护至关重要。只有做好知识产权的保护，才能吸引更多人才、更多技术。”市中级人民法院院长胡鹰建议，应围绕市委、市政府的一系列创新驱动的部署，建设城市智库团队。

团市委书记张莉兰说，应进一步激发青年人干事创业的积极性和能动性，推动扶持青年人创业创新的工作。接下来，团市委将从资金、教育、培训、平台建设、配套服务等方面着手，整合社会资源，开展形式多样的创业实践活动，优化青年人创业创新环境，在全社会营造鼓励青年人干事创业、支持青年人干成事业的良好氛围，助力青年人创业创新，使他们在创业创新大潮中实现自我的价值。

市委党校常务副校长黄文新表示，惠州科技创新的力量还没有充分调动和挖掘出来，具有巨大的发展潜力。创新驱动应树立战略定力，洞察现实，保持战斗力和持久力，强化各方执行力；应充分发挥高校、科研院所和企业的能动作用，着力破解创新链、产业链脱节问题；应培育创新载体，创新资源，将创新落实到产业活动上。

讲好创新故事营造良好舆论氛围

第六组与会人员围绕激发创新活力等话题展开热烈讨论

企业是经济发展的重要支撑，也是创新驱动的骨干力量。这是我市一科技企业生产车间。本报记者钟畅新摄

声音

●讲好创新故事，为创新营造良好舆论氛围，激励各行各业为推进创新作出积极贡献

●实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市，将进一步激发惠州强大发展活力

●探索创新人才服务模式，打造人才“一站式”服务，优化人才发展环境

在昨日举行的市委十届八次全体（扩大）会议分组讨论中，第六组与会人员围绕创新宣传、产业转型升级、人才培育等话题展开了热烈讨论。

市委常委、宣传部长黄雁行表示，要实现会议提出的年、年创新驱动发展目标，一要认真梳理总结现有经验，认真分析现存问题，贯彻落实好本次会议精神。二要抓好大企业的发展，使大企业成为我市创新龙头。三要鼓励全民创新，营造全民创新创业氛围。四要营造良好的宣传氛围。一方面，要通过专题、专栏等报道形式，加强网上网下互动，加强横向部门联合，进一步加大创新政策的宣传力度；另一方面，要讲好创新故事，为创新营造良好的舆论氛围，激励各行各业为推进创新作出积极贡献。

市人大常委会副主任侯经能说，在当前经济下行压力较大的情况下，我市如何实现尽快进入珠三角第二梯队目标？从哪里找出路？科技是第一生产力，创新是第一驱动力。实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市，将进一步激发惠州强大发展活力。

副市长刘冠贤说，龙门县良好的生态环境是不可多得的资源优势，也是龙门县的发展优势。龙门县要宣传好良好的生态环境，不断提升知名度、美誉度；要立足资源优势，大力发展特色乡村游；要提前做好规划。

市政府党组成员、市发展和改革局局长胡建斌表示，惠州创新驱动发展具备良好基础，只要抓住机遇，实施经济结构调整和产业转型升级，便可取得长足发展。同时，要大力引进创新资源，加大与深圳、东莞两地创新方面的合作力度，推动我市创新驱动发展。

市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长李小红说，发展靠创新驱动，创新靠人才引领。目前，我市人才工作与发达地区相比差距较大，要从四个方面入手做好人才工作：一是制定完善人才政策，加大资金投入，出台更多更优惠的政策；二是全力打造人才“孵化器”，全方位搭建人才培养平台；三是加强人才培养和产业的对接，通过搭建平台和打通渠道，让人才与企业实现无缝对接；四是探索创新人才服务模式，打造人才“一站式”服务，优化人才发展环境。

惠州报业传媒集团党组书记、总裁、总编辑胡仲初表示，惠州报业传媒集团将紧紧围绕创新驱动发展战略，着力做好各项宣传工作，为惠州尽快进入珠三角第二梯队提供有力的舆论支持。一是组织学习。第一时间组织全体员工认真学习领会市委全会精神，全面准确把握会议精神实质。二是加强策划。坚持策划带动，充分发挥集团旗下各媒体优势，形成全媒体立体宣传态势，为我市创新驱动发展营造良好的舆论氛围。三是认真采编。着力讲好创新创业故事，通过动态报道、专题报道、深度报道、评论等，宣传好创新政策，以及创新企业、创新个人的故事，激发全社会创新创业活力。四是介绍经验。设立栏目介绍外地的先进经验和成功做法，为我市实施创新驱动发展战略提供借鉴。

市农业技术推广中心副调研员李雄兵说，农业现代化要靠创新驱动。惠州农业应向精品农业、智慧农业发展。李雄兵认为，只有健康的、安全的农业才是生命力强的农业，龙门生态观光农业的定位首先应是健康、环保、安全。此外，龙门的生态工艺品也是一个消费增长点，建议龙门充分利用特色资源，开发更多旅游消费产品，如在竹制工艺品上加入农民画元素等。

练好“内功”提升创新能力

第二组与会人员围绕孵化器建设等提建议出点子

仲恺高新区有2个国家级孵化器，创新型产业特色鲜明，创新要素集聚能力强，是我市创新驱动发展的“主力军”。这是仲恺区孵化器分布沙盘。资料图片

声音

●加强承接深圳的创新辐射，强化与深圳在创新资源、产业发展上的对接融合

●创新驱动发展，人才是关键。要建立完善保障机制，吸引更多企业和人才扎根惠州

●要注重普遍推进和重点突破相结合，根据惠州产业情况，扶持发展重点创新项目

在昨日举行的市委十届八次全体（扩大）会议分组讨论中，第二组与会人员围绕人才引进、行业发展、孵化器建设、金融扶持和交通配套建设等提建议、出点子。

市委常委、环大亚湾新区党工委书记、大亚湾区委书记张瑛认为，实施创新驱动发展战略，要练好“内功”，综合施策，不断提升创新驱动发展能力。

张瑛提出，要大力培育和发展高新技术企业，把高新技术企业的数量和规模抓上去。要积极营造符合市场规律和科技发展规律的创新环境，突出企业的创新主体作用，激发企业的创新活力，培育和引进更多高新技术企业。要加强创新支撑服务体系建设，加快提升研发服务、信息服务、创业服务、科技金融服务、科技成果转化服务等水平，发挥好财政资金的杠杆作用和放大效应，促进创新型企业发展。要完善人才激励机制，打造人才集聚洼地，为创新活动提供智力保障。要加强承接深圳的创新辐射，继续发挥好毗邻深圳的优势，强化与深圳在创新资源、产业发展上的对接融合。

市委常委、惠州军分区政委刘克炎大校说，要把创新驱动发展战略落到实处，关键要通过更新观念来引领创新驱动发展，在“互联网+”时代，必须顺应时代发展潮流、切合惠州发展实际。要通过引进重点项目推动创新驱动发展，特别是要想方设法引进一些高科技企业。

刘克炎说，创新驱动发展，人才是关键。应广聚人才支撑创新驱动发展。要重视引进服务类人才和管理类人才。要树立良好的工作作风，服务创新驱动发展。要建立完善保障机制，吸引更多企业和人才扎根惠州。

市政协副主席陈树秋说，要营造良好的人才环境，在引得进、留得住人才方面下大力气、下苦功夫。市直有关部门要做好专题研究和调研，有针对性地解决引进、留住人才等方面问题，持之以恒抓好人才储备。同时，要着手抓好城市综合治理，扎实做好医疗、教育、文化、环保等方面工作，让人才在惠州有更强烈的幸福感、归属感。

副市级干部李选民说，吸引人才来惠州创业，关键要将政府扶持和市场激励结合起来，共同打造人才洼地。建议在实施创新驱动发展战略时，要注重普遍推进和重点突破相结合，根据惠州产业情况，扶持发展重点创新项目。

仲恺高新区是我市科技创新的主战场。仲恺高新区委副书记、区管委会主任杨鹏飞说，仲恺高新区已实施为期十年的“恺炬创新行动”和“互联网+仲恺智造”行动计划，同时继续实施“恺旋人才计划”，投入万元用于人才的引进和培养。今年年底，仲恺高新区孵化器面积将达到50万平方米，到年达到万平方米，让孵化器成为“成长企业的加工厂，优秀企业的生产线”。杨鹏飞表示，在实施创新驱动发展战略过程中，切忌过多干预企业创新。

科技创新离不开金融支持。惠州银监分局局长何小坚说，贷款给科技创新型企业风险大、投入高、资金周转期长。“银行在借贷中是相当谨慎的，很多科技型中小企业在发展中有很多不确定因素，企业领军人物一旦跳槽，将对企业发展造成打击。”何小坚认为，要建立风险分散机制，发挥财政资金作用，对支持科技型企业创新的银行，遇到风险时给予资金补偿；要创立担保资金，对银行高风险的科技借贷提供担保。

“潼湖生态智慧区是我市实施创新驱动发展战略的重中之重，只有抓好交通配套建设，发展才会更快更好。”市交通运输局局长吴献民建议，重视和加大潼湖生态智慧区外围交通的投入。

期待政策“干货”早日落地

我市科技界企业界人士高度评价“1+6+N”系列文件

昨日，市委十届八次全体（扩大）会议审议了惠州市创新驱动发展“六大行动”实施方案和系列配套文件。应邀参会的科技界、企业界人士看过系列配套文件后，纷纷为市委、市政府重视、







































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